2023年，在市委市政府的坚强领导下，市退役军人事务局深入贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设重要论述和视察安阳时的重要讲话精神，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》等文件精神，结合退役军人事务工作实际，切实强化退役军人工作法治化建设，推动全市退役军人工作科学、有序开展，不断完善依法行政制度体系，依法行政水平进一步提高。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：

    一、2023年度法治建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人扎实履行法治建设第一责任人职责。局党组高度重视法治政府建设，自觉把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，严格落实局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实专人负责，压实工作责任，推动全局法治政府建设各项工作有序开展、顺利实施。局党组深入学习践行习近平法治思想，深刻领会和准确把握习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，始终牢记党的领导是中国特色社会主义法治之魂，深刻认识依法行政工作要牢牢坚持和加强党中央对全面依法治国的集中统一领导和对行政工作的绝对领导，自觉增强坚定走中国特色社会主义法治道路的自信、底气、定力，确保法治建设始终沿着正确政治方向前进。召开了2次局党组会议，听取局机关、局属各单位关于法治建设工作情况汇报，专题研究部署本系统、本部门法治政府建设工作，持续开展《退役军人保障法》主题宣传活动开展“法律政策落实年”活动。组织集中学法4次，专题学法1次，邀请专家辅导授课1次。重点学习宪法、民法典、退役军人保障法等法律法规，全面推进法治政府建设在我局落地落实，领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力不断增强，机关全体工作人员尊法学法守法用法观念明显增强。

（二）贯彻依法行政工作制度，确保依法行政得到落实。健全学法用法长效机制。采取集中学习或自学形式利用主题党日、党组理论中心组学习会等形式组织干部职工学习《宪法》《中华人民共和国民法典》《退役军人保障法》《退役士兵安置条例》《军人抚恤优待条例》《中华人民共和国军人地位和权益保障法》《中华人民共和国兵役法》《反间谍法》等法律法规，通过形式多样的宣传，在全系统营造了学法、懂法、用法的良好氛围。设立法律援助室，聘请法律顾问为退役军人提供法律服务和咨询50多人次，指导涉法涉诉问题、依法调解矛盾纠纷16件次，在规范性文件及行政合同合法性审查、行政诉讼案件代理、涉法问题引导以及法治宣讲等法治工作中发挥政府法律顾问的作用。积极开展法治宣传活动，通过开展法治宣传和送政策上门等活动，促进工作提质增效，依法管理、办理退役军人事务的思想意识和工作能力得到显著提升。同时，通过举办政策法规学习、宣讲、咨询等活动，进一步增进退役军人对安置优抚政策法律法规的了解与掌握，积极引导退役人员提高法治思维与法律意识，依法维护自身合法权益。扎实贯彻落实民主决策机制，印发了《市退役军人事务局开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）工作方案》《市退役军人事务局规范性文件管理制度》《市退役军人事务局行政执法全过程记录制度》《市退役军人事务局机关干部学法用法制度》《政务信息报送工作制度》《法律顾问聘请制度》等多项工作制度，推进法治政府建设工作规范运行。对重大行政决策需进行的公众征求意见、合法性审查等工作流程及环节，进行了系统性的学习了解。在日常行政工作中，凡涉及重大事项决策，我局严格执行民主决策机制，确保决策合法合理，至今未出现重大事项决策失误。严格落实依法制定、管理规范性文件有关要求。加强规范性文件管理，严格执行规范性文件前置审查和备案审查程序，加强规范性文件制定、发布、备案、清理等各个环节的管理。强化矛盾化解，全面推动依法治理。建立局领导班子带头接待和常态化联系退役军人制度，深入开展政策落实情况“回头看”和矛盾摸底排查工作，采取符合政策的落实到位、不符合政策的解释到位、确有困难的帮扶到位，力争矛盾化解成效。全面畅通来信、来访、网上信访、12397退役军人信访服务专线、12345举报投诉热线等举报投诉渠道，健全依法及时就地解决群众合法诉求机制，做到问题“早发现、早报告、早处置”，未发生退役军人反响强烈、舆情影响恶劣的问题。

（三）以强化宣传为本，用法治促创。今年是安阳市法治政府建设示范市创建年活动，我局积极营造创建氛围，做好法治政府建设示范创建宣传工作，制定了《安阳市法治政府建设示范市创建宣传活动方案》，并积极开展宣传工作。充分利用局门户网站“法治政府建设”专栏、“广泛宣传我市法治政府建设示范市创建工作的目标任务、总体要求、具体措施、会议精神、工作动态等；发布了《安阳市创建全国法治政府建设示范市致广大市民的一封公开信》，发放《安阳市创建全国法治政府建设示范市致广大市民的一封公开信》宣传页300余份，加强了对退役军人宣传，拓宽了宣传工作的覆盖面。制作法治政府建设示范市创建相关内容宣传展板10余块，有效促进法治政府建设示范市创建进程；安排部署局属各单位进行法治政府示范市创建宣传工作，发动局属单位向公众宣传法治政府建设示范创建的具体内容。通过电子屏宣传法治政府示范市创建标语、行政执法法律法规，弘扬法治精神宣传标语30余条（幅），同时开展415国家安全与宣传、安全生产宣传月、国家公祭日和2023年宪法宣传周宣传活动，通过网络、门户网站等媒体，积极宣传法律法规和退役军人政策知识，开展形式多样、丰富多彩的法治宣传活动，营造浓厚的创建氛围，干部职工法治素养和法治工作能力不断提高。

    二、存在的问题和不足

（一）法治宣传教育力度仍需加大。利用局微信公众号和视频抖音号等新媒体宣传不够，结合重要节日开展普法宣传的力度还不够大，普法宣传教育的广度深度不够，针对性、实效性有待加强。

（二）行政执法体系有待健全。《退役军人保障法》实施后，对退役军人行政处罚自由裁量实施标准，适用法律依据和自由裁量依据研究不够。

（三）运用法治方式解决问题的意识和能力仍需提升。部分干部职工仍存在退役军人相关法律法规掌握还不全面、运用法规政策维护退役军人合法权益能力还不强等问题。 部分工作人员存在引导退役军人依法依规解决诉求技巧不够娴熟，与退役军人沟通方式方法比较单一、僵化，政策法规解读不够通俗易懂等问题。

    三、2024年度推进法治建设的工作思路

（一）扎实开展好普法宣传活动，创新宣传方式和载体。全面贯彻普法规划的总体部署和要求，严格履行“谁执法谁普法”责任制，形成了以领导带头垂范、科室认真落实、群众普遍参与的法治宣传教育格局，营造良好的遵法学法守法用法的法治氛围；大力宣传退役军人事务领域法律法规，创新开展退役军人事务法律法规普法活动。探索创新普法活动，采取人民群众喜闻乐见的形式，着力推进退役军人相关政策法规的学习宣传活动，全力维护退役军人、现役军人、军人家属合法权益，在全社会广泛形成拥军、爱国、守法的良好氛围；将普法工作纳入活动议程，结合春节、“八一”慰问等重要节日融入法治宣传内容，让普法更贴民心、接地气。

（二）明确规定行政执法部分职能，完善依法行政制度体系。我局将积极与省退役军人事务厅政策法规处进行沟通，请求进行业务指导，明确执法程序，厘清适用法律依据和自由裁量依据；对行政处罚中有关适用法律的重大问题，由法律顾问参与制定和论证，保证行政执法合法适当。

（三）提高依法行政能力，加强执法队伍建设工作。切实抓好业务培训，提高行政执法人员履职能力。针对执法人员业务知识不精、相关法律法规不熟的情况，以专题培训、学考为抓手，强化行政执法人员行政执法知识体系，使执法人员提升“查什么、怎么查、怎么处置检查结果”的水平，全面提高执法人员的综合素质和执法水平，促进法治骨干队伍建设；注重在实际工作中依法行政。领导干部带头学法、守法、用法，加强工作人员的普法和法治思想教育工作，全面且针对性开展法律知识和业务培训工作，提高全体人员法律意识，树立法治观念，努力提高依法决策、依法行政、依法管理的水平。